掛川市議会 2022-11-30 令和 ４年第 ６回定例会（１１月）−11月30日-02号
本市では、掛川市ＤＸ推進計画が策定され、来年度の当初予算編成方針では、ＤＸ推進事業にも予算を重点配分されると市長は行政報告で述べられています。浜松市では、本年 7月 1日に「浜松市デジタルを活用したまちづくり推進条例」を施行し、全市民を挙げ、全市民の皆さんと一緒になって、デジタル社会を構築することを推進しています。
本市では、掛川市ＤＸ推進計画が策定され、来年度の当初予算編成方針では、ＤＸ推進事業にも予算を重点配分されると市長は行政報告で述べられています。浜松市では、本年 7月 1日に「浜松市デジタルを活用したまちづくり推進条例」を施行し、全市民を挙げ、全市民の皆さんと一緒になって、デジタル社会を構築することを推進しています。
次に、令和 5年度当初予算編成方針について申し上げます。 新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中、ウクライナ危機や急速な円安等による物価高騰、台風15号に伴う災害復旧費等に係る財源確保など、本市の財政は非常に厳しい状況にあり、今後もエネルギー価格や物価のさらなる高騰など、余談を許さない状況が続くということが想定されます。
本市においても今、委員から御指摘があった歳出改革という意味では大変重要な取組ということで認識しておりまして、基本的な行財政改革推進大綱を定めておりますので、それに基づく取組を本市も着実に実施することを掲げて、毎年度の予算編成方針でも必ずしっかり効果額を予算に反映するということで、取組を位置づけております。
また、予算編成方針の中でもクラウドファンディングの積極的な導入を図るとの考え方が示されていることを踏まえて考えますと、もう少し積極的に取り組まれてもいいのかなというふうに感じております。
6 ◯宮崎経営企画課長 ただいまの委員の質問についてですが、上下水道局では、市の掲げる取組、施策と地方公営企業として効率的な経営を両立すべく、３年度の予算編成から局独自の予算編成方針を定めております。 ４年度予算の編成方針では７つの重点項目を掲げました。
予算編成方針等により見直しなどがなされたか、事業や補助金の廃止、凍結、大幅に見直した事業があるかについてお伺いします。 予算編成に向けて的確な査定がされたものと思われますが、以前より議会でも議論されていましたが、国・県からの支出金の補助対象が廃止、減額された事務事業への一般財源の充当は原則行わない、補助金については、補助金ガイドラインを活用するとともに、廃止、一時停止も検討することとされています。
初めに、令和４年度の当初予算の編成方針についてですが、限られた財源の中で福祉や教育分野など、市政全体の様々な施策に配慮する一方で、特に次の２点に予算を重点配分しました。 １点目は、現在も新型コロナウイルスが蔓延している状況を踏まえ、２つのライフを守る取組に予算要求額の上限を設定せず、必要かつ十分な予算を重点配分したことです。
(1)の目玉となる施策についてでありますが、本年 9月に策定した令和 4年度当初予算編成方針では、新型コロナウイルス感染症対策のほか、掛川市行政経営方針関連事業や市民生活支援、地域経済回復、ＤＸ推進を重点施策として位置づけております。併せて、コロナ禍による閉塞感を打破し、「未来に向けてチャレンジできるまち掛川」を実現するため、未来チャレンジ枠として予算要求枠を新設いたしたところであります。
そのような中で、現在編成中の令和４年度当初予算につきましては、９月30日に予算編成方針を各部局に対して示し、その趣旨においては、第５次三島市総合計画で目指す幸せ実感都市の実現に向けまして、ガーデンシティみしま、スマートウエルネスみしま、コミュニティづくり、この３つの柱とともに、ウィズコロナ・ポストコロナを見据えた経済対策、スマート市役所の推進による市民の利便性向上など、将来の発展につながる施策に対し
むしろ、予算要求は1,950万円であったのに1,000万円となったその背景を考えますと、そこには令和３年度の予算編成方針があったといえると思います。昨年秋に出された令和３年度予算編成方針及び予算編成事務要領では、扶助費については市の単独施策によるものは制度の改廃も含め、そのあり方を十分検討し、適正な支援となるよう努めることというふうにされています。
令和２年度予算編成方針では、新規事業を原則禁止とするが、変化し続ける市民ニーズを的確に捉えた上で、部署間の連携を密に関連する複数事業を見直し、新たな事業を創造するとあります。その方針の下編成した令和２年度の未来を紡ぐコネクティッド予算では、新たな時代の流れを力にするため、次世代型近未来都市の具現化、シビックプライドの向上、暮らし満足度向上、この３点が重点目標とされています。
◎総務部長（湯山博之） 予算の編成スケジュールですけれども、例年議会の最終日、９月議会の、中期財政計画を公表しまして、そこで財政フレームを示して、それに基づきまして予算編成方針を決めまして、会議をやりまして、10月中旬ぐらいに編成通知出しまして、予算要求の受付を始めます。11月中ぐらいに担当者レベルでの調整を終わりにしまして、12月に特別職の調整に入ります。
歳出においても、部署ごとの枠配分を実施するなど、事業のスリム化を図るとともに、一方では予算編成方針に掲げた５つの重点施策を積極的に推進していく編成とさせていただきました。 今後もますます厳しい財政状況が見込まれることから、受益者負担の適正化や公共施設の適正化、最適化による経常経費の削減など、全般的な見直しを行い、持続可能な健全経営を目指してまいります。
予算編成方針では、緊急対策として、さらに単年度で９億円の削減目標を掲げ、各部長に止めることのできる事業の洗い出しを指示して、事業が止まらない場合のその理由の聞き取りや、止められる可能性のある事業には優先順位をつけるためのヒアリングを実施してまいりました。
編成方針では、スクラップアンドビルド、取捨選択、選択と集中などを掲げ取り組んでおりますが、いかにして費用対効果を高め、無駄なく最少の費用で最大の効果が得られるよう、最短のルートにてゴールできるかが求められています。
予算編成方針には、新たな調達手段としてクラウドファンディングの積極的な活用を検討すると記されていますが、実態としてあまり進んでいません。その理由には何が考えられるのか、また、より積極的な導入に向けた考えはないのか、森本財務部長に伺います。 御答弁よろしくお願いいたします。 ○副議長（波多野亘） 当局からの答弁を求めます。
令和３年度予算編成がされ、当初予算編成方針に従って予算規模、全会計合計は令和２年度から92億円増、率で1.44％増の6434億円、一般会計では６億円増、率で0.17％増の3501億円とされました。コロナ禍の中で、変則的な予算づくりとなったと考えます。 令和３年度予算を市長は３Ｄ、ディフィート、デュアル、デジタルと予算編成を命名しました。デジタルは、デジタルファーストを推進する意味合いと考えます。
毎年度の予算の編成方針につきましては、当然施策の優先順位を洗い直しまして、事業の廃止あるいは事業規模の縮小ということを図っている、そういったことを念頭に置きながら、予算編成に取り組んでおります。
令和３年御殿場市議会３月定例会におきまして、令和３年度各会計予算並びに各議案の御審議をお願いするに当たり、令和３年度の市政に対します私の所信を表明させていただくとともに、予算編成方針並びに施策の大要を御説明申し上げ、議員各位をはじめ、市民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。 私はこのたび、市民の皆様からの負託を賜り、引き続き４期目の市政を担うこととなりました。